金观平：锻长板补短板做强县城

政府希望减少经济对投资和出口的依赖，更多地依赖于服务和国内消费

收益权的体现方式是多样的，直接的包括向政府上缴利税和分红，间接的包括以合理成本提供公共产品和服务。国有企业的功能是营利还是服务？国家（政府）的根本职能在于提供社会所需的各项公共服务。

国有企业是政治制度还是经济制度？国有企业的属性，首先是企业，然后是国有产权占主导的企业。概括来讲，国有企业改革需要处理好政治制度和经济制度、政府与市场、营利与服务、企业与社会、官员与企业家、产权和竞争、国有与民营、所有权与收益权、总部与分支、意愿与现实这十大关系，这些关系如果理不清，就会成为改革路上的十面埋伏。在一个强政府的背景下，政府在短期貌似有能力通过国企来扭曲市场，但是这种扭曲在长期是徒劳的，并且不仅有害于国有企业本身，还有损于长远、整体的公共利益。而政府又作为次一级的委托人，由国企的具体经理人来代理业务。我们需要排除对国有产权的歧见，与产权相比，减少行政因素对国企运行的干扰、将国企放置于公平竞争的环境中，对国企经营效率的提高更有裨益。

某些国企在市场上的专断蛮横作风，以及对民企的不公正挤压，给社会公众留下糟糕印象。如何平衡国企改革的意愿与现实？按照理想化的方案，国企改革的方向是去政治化、去行政化、明确公共属性和公共服务职能、公平参与市场竞争、充分落实国民的所有权、高度透明且接受社会监督、成为保障公共服务以及为经济社会健康发展筑底的现代化企业。中国继续管理好经济，将向世界其他国家表明，持续稳定的经济发展可以实现。

新加坡东南亚研究院高级访问研究员约恩厄尔斯特伦认为，目前全球经济增长缓慢，未来经济发展信心不足，而中国经济发展势头稳健，可以扭转全球经济复苏缓慢这一态势，并向世界传递信心。报道认为，在社会领域，中国城市化进程是一个重要议题，而经济和社会稳定仍是政府的首要任务。总体来说，中国市场是庞大和包容的。墨西哥外贸、投资和技术企业理事会亚太区委员会主席李子文认为，中国正在进行的经济改革是30多年前启动的改革开放政策的延续，将使中国经济继续腾飞，中国可持续经济发展模式值得世界共鉴。

中国改革的明天将往何处去？中国全面深化改革将对世界影响几何？中国改革加速缘何吸引全球目光？美国智库布鲁金斯学会约翰桑顿中国中心主任李成认为，中国已成为全球规模最大的消费市场之一，本次全会作出的经济改革举措，特别是金融改革措施，将为中国的投资者提供更多投资渠道，推动私营企业成为中国经济增长的一个重要动力，这对中国经济具有重要意义，全球经济也将获益于中国经济转型和升级版经济改革。俄罗斯科学院远东研究所专家雅科夫别尔格尔认为，本次全会将通过的改革方案，有助于吸引国内外资本，进一步发挥中国经济中的市场配置功能。

对世界经济而言，这个市场依然是首选目标，利润值也非常高。美国《华盛顿邮报》报道认为，中国改革迫在眉睫，改革内容包括发挥市场规律作用、鼓励创新、减少政府对经济干预、提高消费者购买力以及限制地方政府无度消费冲动。西班牙《国家报》报道说，人们将在未来几个月看到中国领导集体如何推动这一轮改革。中国法律制度的逐步健全，也将使投资者更加放心。

澳大利亚国立大学东亚经济研究所主任彼得德赖斯代尔表示，中国经济可持续发展以及资本更自由流动和商业更自信运行，将使其他国家有机会从中获益，本次会议对中国及其主要合作伙伴都非常重要，相信中国与世界联系的平台会逐步变得更加多元。正在举行的中共十八届三中全会被全球媒体冠以中国改革的拐点经济的分水岭，全面深化改革是它的主题词。因此，国际社会对本次全会的兴趣浓厚。(参与记者：蒋国鹏、王雅楠、施洋、高攀、杨琪、黄继汇、刘怡然、杨敬忠、宣敏、徐海静、梁希之、钱泳文)。

同时，中国坚持改革开放将使墨中企业进行更多相互投资，两国工商业将在竞争和合作中成长获益。美国哈佛大学商学院名誉教授沃伦麦克法兰说，本次会议出台的改革措施将使中国在世界面前更加透明，使中国在各方面与世界有效互动。

中共十八届三中全会不仅对中国和中共意义重大，对整个世界也影响深远澳大利亚国立大学东亚经济研究所主任彼得德赖斯代尔表示，中国经济可持续发展以及资本更自由流动和商业更自信运行，将使其他国家有机会从中获益，本次会议对中国及其主要合作伙伴都非常重要，相信中国与世界联系的平台会逐步变得更加多元。

西班牙《国家报》报道说，人们将在未来几个月看到中国领导集体如何推动这一轮改革。总体来说，中国市场是庞大和包容的。(参与记者：蒋国鹏、王雅楠、施洋、高攀、杨琪、黄继汇、刘怡然、杨敬忠、宣敏、徐海静、梁希之、钱泳文)。中共十八届三中全会不仅对中国和中共意义重大，对整个世界也影响深远。美国哈佛大学商学院名誉教授沃伦麦克法兰说，本次会议出台的改革措施将使中国在世界面前更加透明，使中国在各方面与世界有效互动。中国改革的每一步都令其他国家与中国的合作更加便捷。

墨西哥外贸、投资和技术企业理事会亚太区委员会主席李子文认为，中国正在进行的经济改革是30多年前启动的改革开放政策的延续，将使中国经济继续腾飞，中国可持续经济发展模式值得世界共鉴。对世界经济而言，这个市场依然是首选目标，利润值也非常高。

中国继续管理好经济，将向世界其他国家表明，持续稳定的经济发展可以实现。俄罗斯科学院远东研究所专家雅科夫别尔格尔认为，本次全会将通过的改革方案，有助于吸引国内外资本，进一步发挥中国经济中的市场配置功能。

同时，中国坚持改革开放将使墨中企业进行更多相互投资，两国工商业将在竞争和合作中成长获益。正在举行的中共十八届三中全会被全球媒体冠以中国改革的拐点经济的分水岭，全面深化改革是它的主题词。

美国《华盛顿邮报》报道认为，中国改革迫在眉睫，改革内容包括发挥市场规律作用、鼓励创新、减少政府对经济干预、提高消费者购买力以及限制地方政府无度消费冲动。新加坡东南亚研究院高级访问研究员约恩厄尔斯特伦认为，目前全球经济增长缓慢，未来经济发展信心不足，而中国经济发展势头稳健，可以扭转全球经济复苏缓慢这一态势，并向世界传递信心。中国法律制度的逐步健全，也将使投资者更加放心。因此，国际社会对本次全会的兴趣浓厚。

中国改革的明天将往何处去？中国全面深化改革将对世界影响几何？中国改革加速缘何吸引全球目光？美国智库布鲁金斯学会约翰桑顿中国中心主任李成认为，中国已成为全球规模最大的消费市场之一，本次全会作出的经济改革举措，特别是金融改革措施，将为中国的投资者提供更多投资渠道，推动私营企业成为中国经济增长的一个重要动力，这对中国经济具有重要意义，全球经济也将获益于中国经济转型和升级版经济改革。报道认为，在社会领域，中国城市化进程是一个重要议题，而经济和社会稳定仍是政府的首要任务

十八大以来，我国出台了一系列举措：全面审计地方政府债务、出台化解产能严重过剩矛盾改革路线图、加快保障性住房建设、鼓励科技创新，等等，宣示着深化改革、加快经济转型的决心。政府要有所为有所不为。

只有一视同仁，按章办事，遇事讲规则制度而不是讲关系或者潜规则，才能带来安全感和公信力，筑牢党群干群关系，使党在新时期带领广大人民群众实现小康社会和实现中华民族伟大复兴。直面公平与正义关，努力促进权利公平、机会公平、规则公平。

全世界瞩目：已进入深水区和攻坚期的中国改革，将如何引领中国经济涉险滩、闯关隘，续写发展奇迹。环顾全球，世界经济格局正在深度调整，高速增长的中国列车也开始减速。我们期盼十八届三中全会后政府机构进一步精简、办事程序进一步简化，期盼减少不必要的政府干预，放开市场准入，将阻碍深化改革的一个个硬骨头咬碎、嚼烂。实现公平正义，是发展的活力源泉与社会和谐稳定的基础，也是中国在社会转型期必须跨过的关口。

今天面对民众拆解硬骨头的期盼，我们需要直面发展与转型、政府与市场、公平与正义等三个关口，再续光荣和梦想。35年改革开放，成就了中国今天世界第二大经济体的奇迹。

中国改革处于深水区和攻坚区的国情，要求采取用政府权力的减法换取市场活力的加法，彻底理清政府与市场之间的边界。直面发展与转型关，突破传统增长模式束缚，确保增速换挡期的中国经济行稳致远。

一个积极向上、崇尚法治民主的社会，公平公正的社会环境是人们的期盼。从十一届三中全会到十八届三中全会，35年来，中国在政治、经济、社会发展等方面取得了显著成就。